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環(huán)境影響評價和"三同時"制度

發(fā)布日期:2018-06-27 22:53

什么是環(huán)境影響評價制度?
  在進行對環(huán)境有影響的建設和開發(fā)活動時,對該活動可能給周圍環(huán)境帶來的影響進行科學的預測和評估,制訂防止或減少環(huán)境損害的措施,編制環(huán)境影響評價文件,報經(jīng)環(huán)境保護部門審批后再進行設計和建設的各項規(guī)定的總稱。可以看出環(huán)境影響評價制度(簡稱"環(huán)評"制度)是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施。
  環(huán)境影響評價的種類有哪些?
  根據(jù)時間順序,環(huán)境影響評價一般分為環(huán)境質(zhì)量評價(主要為環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評價)、環(huán)境影響預測和評價以及環(huán)境影響后評價。這是一個不斷評價和不斷完善決策的過程。根據(jù)開發(fā)建設活動的規(guī)模和種類,可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、技術和產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價。按評價要素不同可分為大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價等。
  公眾如何參與環(huán)境影響評價?
  《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對公眾參與環(huán)境影響評價作了明確的規(guī)定。其第5條規(guī)定:"O鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。"第11條和第21條規(guī)定:"專項規(guī)劃的編制機關和建設單位,應以聽證會、論證會或其他形式,征求有關單位、專家和公眾的意見。"這些規(guī)定,對公眾和專家參與規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價的范圍、程序、方式和公眾意見的法律地位作出了明確規(guī)定,使公眾的意見成為環(huán)境影響報告書不可缺少的組成部分。
  什么是"三同時"制度?
  "三同時"制度,是指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。
  "三同時"制度適用于新建、改建、擴建項目(含小型建設項目)和技術改造項目,以及其他一切可能對環(huán)境造成污染、破壞的工程建設項目和自然開發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成,是防止新污染和環(huán)境遭破壞的兩大"法寶",是我國預防為主方針的具體化、制度化。
  違反"三同時"制度應承擔的法律責任
  "三同時"制度是我國環(huán)境管理的一項基本制度。違反這一制度時,根據(jù)不同情況,要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環(huán)境保護而未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自施工的,除責令其停止施工、補辦審批手續(xù)外,還可處以罰款;如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到O規(guī)定的要求投入生產(chǎn)或者使用的,由批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用,并處罰款;如果建設項目的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用,要追究單位和有關人員的責任;如果未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物排放又超過規(guī)定排放標準的,由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用,并處以罰款。
環(huán)境影響評價和"三同時"制度

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